01
сентябрь
2020
РАЗЪЯСНЕНИЯ Министерства труда и социальной политики ДНР по вопросу отсутствия в трудовых книжках работников записи об увольнении
Министерство труда и социальной политики по поступающим вопросам отсутствия в трудовых книжках записей об увольнении работников, которые остались не уволенными с предприятий, учреждений и организаций, прекративших, свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики информирует.
Согласно статье 47 Кодекса законов о труде Украины, который применяется в республике в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14 мая 2014 года) в части, не противоречащей ей, работодатель обязан в день увольнения выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и произвести с ним расчет в сроки, установленные статьей 116 КЗоТ.
Статьей 48 КЗоТ определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В соответствии с трудовым законодательством запись об увольнении работника вносится в его трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя, с которым был заключен трудовой договор, в день увольнения, и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) об увольнении. Указанная запись заверяется подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, скрепляется печатью.
Таким образом, запись об увольнении в трудовую книжку вносится на основании документально подтвержденного распорядительным актом работодателя факта прекращения трудовых отношений между работником и работодателем. Случаи, когда трудовые отношения между работниками и работодателями не были своевременно прекращены в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не единичны и, как правило, касаются украинских предприятий, прекративших свою деятельность на территории республики. С целью упорядочения процедур, связанных с оформлением трудовых отношений и урегулированием вопросов трудоустройства в Донецкой Народной Республике после ее образования, Советом Министров Донецкой Народной Республики принято Постановление о 22 июля 2015 года № 13-19 «Об утверждении порядка оформления трудовых отношений», согласно которому работник может быть принят на работу, при отсутствии у него записи об увольнении в трудовой книжке либо самой трудовой книжки, с предоставлением ее копии либо письменных пояснений о причине ее отсутствия работодателю при трудоустройстве в организацию, с которой будет заключен трудовой договор. То есть, отсутствие записи об увольнении в трудовой книжке либо самой трудовой книжки не является основанием для отказа в трудоустройстве.
Вместе с тем, юридические лица (организации) и физические лица-предприниматели, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей после образования Донецкой Народной Республики, считаются вновь созданными и не являются правопреемниками предприятий, учреждений и организаций, на базе которых они создавались. При этом, иного порядка подтверждения факта работы и прекращения трудовых отношений в организациях, зарегистрированных за пределами республики, кроме как записями, внесенными в трудовую книжку работника работодателем, с которым был заключен трудовой договор, либо выданной таким работодателем (организацией) справкой или архивной справкой, действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, в республике сложилась ситуация, при которой имели место (продолжают иметь место) факты, когда трудовые отношения между работниками и работодателями (украинскими организациями) своевременно не были прекращены, одновременно заключались новые трудовые договоры с работодателями, зарегистрированными на территории республики, записи о которых
вносились в новые трудовые книжки либо продолжалось ведение трудовых книжек ранее установленного образца без внесения записей об увольнении с украинских предприятий.
В случае, если в организации, перешедшей под юрисдикцию иного государства после образования Донецкой Народной Республики, не был издан распорядительный акт об увольнении работника и, соответственно, запись об увольнении в его трудовую книжку не была внесена, то на сегодняшний день правом внесения такой записи и, фактически, подтверждения факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем, не осуществляющим свою деятельность на территории республики, не наделен ни один субъект права республики (организации, органы власти, комиссии либо должностные лица и др.). Следует указать, что суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных и трудовых отношений, а также дела об установлении фактов от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом не определён другой порядок их установления.
Исходя из изложенного, только суды наделены полномочиями по применению норм права к определенным отношениям, вынесению решений, приравненных к силе закона на основании исследования и оценки доказательств и показаний свидетелей, а также полномочиями по установлению фактов, в том числе факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем.
Вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Донецкой Народной Республики. Судебный порядок установления факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем действует также в Украине и Российской Федерации.
Согласно статье 47 Кодекса законов о труде Украины, который применяется в республике в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14 мая 2014 года) в части, не противоречащей ей, работодатель обязан в день увольнения выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и произвести с ним расчет в сроки, установленные статьей 116 КЗоТ.
Статьей 48 КЗоТ определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В соответствии с трудовым законодательством запись об увольнении работника вносится в его трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя, с которым был заключен трудовой договор, в день увольнения, и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) об увольнении. Указанная запись заверяется подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, скрепляется печатью.
Таким образом, запись об увольнении в трудовую книжку вносится на основании документально подтвержденного распорядительным актом работодателя факта прекращения трудовых отношений между работником и работодателем. Случаи, когда трудовые отношения между работниками и работодателями не были своевременно прекращены в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не единичны и, как правило, касаются украинских предприятий, прекративших свою деятельность на территории республики. С целью упорядочения процедур, связанных с оформлением трудовых отношений и урегулированием вопросов трудоустройства в Донецкой Народной Республике после ее образования, Советом Министров Донецкой Народной Республики принято Постановление о 22 июля 2015 года № 13-19 «Об утверждении порядка оформления трудовых отношений», согласно которому работник может быть принят на работу, при отсутствии у него записи об увольнении в трудовой книжке либо самой трудовой книжки, с предоставлением ее копии либо письменных пояснений о причине ее отсутствия работодателю при трудоустройстве в организацию, с которой будет заключен трудовой договор. То есть, отсутствие записи об увольнении в трудовой книжке либо самой трудовой книжки не является основанием для отказа в трудоустройстве.
Вместе с тем, юридические лица (организации) и физические лица-предприниматели, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей после образования Донецкой Народной Республики, считаются вновь созданными и не являются правопреемниками предприятий, учреждений и организаций, на базе которых они создавались. При этом, иного порядка подтверждения факта работы и прекращения трудовых отношений в организациях, зарегистрированных за пределами республики, кроме как записями, внесенными в трудовую книжку работника работодателем, с которым был заключен трудовой договор, либо выданной таким работодателем (организацией) справкой или архивной справкой, действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, в республике сложилась ситуация, при которой имели место (продолжают иметь место) факты, когда трудовые отношения между работниками и работодателями (украинскими организациями) своевременно не были прекращены, одновременно заключались новые трудовые договоры с работодателями, зарегистрированными на территории республики, записи о которых
вносились в новые трудовые книжки либо продолжалось ведение трудовых книжек ранее установленного образца без внесения записей об увольнении с украинских предприятий.
В случае, если в организации, перешедшей под юрисдикцию иного государства после образования Донецкой Народной Республики, не был издан распорядительный акт об увольнении работника и, соответственно, запись об увольнении в его трудовую книжку не была внесена, то на сегодняшний день правом внесения такой записи и, фактически, подтверждения факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем, не осуществляющим свою деятельность на территории республики, не наделен ни один субъект права республики (организации, органы власти, комиссии либо должностные лица и др.). Следует указать, что суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных и трудовых отношений, а также дела об установлении фактов от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом не определён другой порядок их установления.
Исходя из изложенного, только суды наделены полномочиями по применению норм права к определенным отношениям, вынесению решений, приравненных к силе закона на основании исследования и оценки доказательств и показаний свидетелей, а также полномочиями по установлению фактов, в том числе факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем.
Вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Донецкой Народной Республики. Судебный порядок установления факта прекращения трудовых отношений работника с работодателем действует также в Украине и Российской Федерации.